За такої ситуації, через рік-два мережі прикарпатських доріг не буде взагалі. Вона давно повинна була посипатися, і насилу трималася. Трохи погода стала гірше, от вона і посипалася в тих місцях, де дороги не ремонтувалися багато років.
На фінансування доріг у державному бюджеті 2013 року передбачено трохи більше 15,9 мільярдів гривень. З них 2,39 мільярди – це субвенція на комунальні вулиці і дороги. Ще 3,15 мільярдів гривень – оплата кредитів у міжнародних фінансових організаціях, які теж ідуть на розвиток доріг.
І все одно, грошей не вистачає. Наші дороги не даремно порівнюють з “напрямками”. На початку 2013 року ями на них виявилися найглибшими за останні п’ять років. Не одна дорога перетворилася на танковий полігон.
“Помаранчеві” засипають ямки
Календарна зима закінчилася і разом з снігом на дорогах не залишилося нічого. У перші весняні тижні країна тільки й робила, що лаяла владу та дорожні служби. Останні у свою чергу взялися латати дірки. А ось і знову погіршення погодніх умов уже у двадцятих числах березня – і ситуація стає мало не драматичною. Подекуди доходило до того, що на допомогу доводилося залучати військові сили та важку техніку.
А шлях руху транспорту можна без вагань внести до розряду їзди із значним перешкодами на дальні та ближні дистанції та видавати водіям посвідчення нової категорії “Х” – екстремальні.
Отож, типова схема ремонту виглядає так: робітники лопатою насипають в ямку асфальтоподібну суміш, і притоптують її ногою. Це називається “боротьба з ямками” із застосуванням “сучасної технології холодного самовирівнюючого асфальту”. Безумовно, працівники у помаранчевих жилетах, які збирають на себе прокляття автомобілістів, не при чому. Стан наших доріг чітко демонструють, що із кризою ми далеко ще не впоралися і думки про активізацію розвитку економіки поки що залишаються тільки думками…
Не дорожня арифметика
Попри все, у 2012 році на дорожнє господарство України було направлено 16 мільярдів гривень. З них “Укравтодор”, який займається дорогами між населеними пунктами, витратив 10 мільярдів. Всього впродовж останніх двох років через “Укравтодор” пройшли 49 мільярдів гривень. Причому, половину коштів компанія направляє на погашення боргів, взятих у попередні роки. А на початку 2013 на “боротьбу з ямками” уряд збирався витратити 2 мільярди гривень.
Найцікавіше, що при нестачі грошей на прокладку доріг представники автодорів примудряються красти. Контрольно-ревізійне управління встановлює, що за 2012-й рік з порушеннями освоєні 220 мільйонів гривень.
“Крадуть – найпростіша відповідь і сама невірна відповідь”, – обурився Микола Азаров, коли мова зайшла про недолугості працівників автодорів. Грошей на будівництво і ремонт доріг в Україні дійсно не вистачає. І це головна причина того, що у нас погані дороги. З цієї причини уряд розглядає варіант розділити “Укравтодор” на три частини, і позбавити компанію функцій розподілу грошей.
За даними Служби автомобільних доріг в області, на фінансування дорожнього господарства Івано-Франківщини на 2013 рік заплановано: з державного бюджету 86,7 мільйонів гривень. З обласного бюджету планується спрямувати 40,8 мільйонів гривень. З них на капітальний ремонт мостового переходу в селищі Печеніжин – в обсязі 3,3 мільйони гривень, на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення – 37,4 мільйони гривень.
25 січня 2013 року із спеціального фонду обласного бюджету на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах області було виділено 1,7 мільйона гривень. Тоді ж Службі автомобільних доріг в області було перераховано кошти у сумі 5,8 мільйона гривень на погашення кредиторської заборгованості 2012 року з будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування і місцевого значення.
А ще голова обласної державної адміністрації М. Вишиванюк пообіцяв, що 2013 буде роком капітального ремонту доріг в області. Навіть натякнув, що задля рівного прикарпатського шляху доведеться на деякий час призупинити будівництво і реконструкцію соціальних об’єктів і максимально зосередити фінансові зусилля на дорогах. Отож, в ідеалі варто сподіватися на додаткові фінансові вливання.
Дороги різні – проблеми одні і ті ж
У нас є різні автомобільні дороги:
- Дороги загального користування сполучають між собою населені пункти. Це державна власність, вони перебувають у сфері управління облавтодору. У них на балансі знаходяться дороги, і саме ці служби виступають замовниками виконання робіт.
- Комунальні вулиці і дороги є вже власністю територіальних громад – міських та селищних рад. Їм надаються субвенції з державного бюджету на утримання та розвиток доріг, також вони можуть виділяти кошти з місцевого бюджету.
Але ж гроші, і то не малі все ж таки виділяються на експлуатацію та поточний ямковий ремонт, в тому числі, і на аварійний. Цих грошей потрібно близько 5,1 мільярда гривень на рік.
У цю суму входить зимове утримання, очищення доріг від снігу, боротьба з зимовою слизькістю, в тому числі, заготівля протиожеледних матеріалів. Навесні – ямковий ремонт, пропуск паводку, очищення труб, очищення кюветів, планування узбіч. Влітку – заміна дорожніх знаків.
За два останні роки, коли по суті справи було скасовано податок з власників транспортних засобів, комунальні вулиці і дороги стали фінансувати за рахунок субвенцій з державного бюджету. У цьому році – це 2,392 мільярда гривень.
За такої ситуації, через рік-два мережі доріг не буде взагалі. Вона давно повинна була посипатися, і насилу трималася. Трохи погода стала гірше, от вона і посипалася в тих місцях, де дороги не ремонтувалися багато років.
Нас врятують нові технології?
Незважаючи на складні погодні умови, “Укравтодор” вже близько місяця веде поточний ремонт доріг. Сьогодні запущено роботу близько 25 бітумних заводів, а також близько 300 ремонтних бригад. Тому у планах влади – побудувати сучасну дорожню мережу. Амбітно, чи не так?
Про такі перспективи заявив віце-прем’єр-міністр України Олександр Вілкул: “У нас близько 170 тисяч кілометрів доріг в державі. З них 95 відсотків були побудовані 40-50-60 років тому відповідно за іншими технологіями, ніж сучасні. Вони розраховані на інше навантаження. На сьогоднішній момент потік автомобілів по цих дорогах від двох до 10 разів більший, ніж той потік, який був, коли вони проектувалися. Є тактичне завдання привести ці дороги в експлуатаційну готовність”.
Тому у стратегічне завдання щодо спорудженням сучасної дорожньої мережі входять:
– використання нових сучасних технологій: щебінь, спеціальні присадки, велика ступінь змішуваності асфальту і бетону:
– державні інвестиції;
– державно-приватне партнерство, в тому числі використання концесійних механізмів;
– чітка фокусування відповідальності, хто відповідає за яку дорогу. У тому числі обов´язково разом з фінансовим ресурсом на балансі територіальних органів влади мають бути передані другорядні дороги.
При цьому ключові дороги повинні залишитися у держави, тоді як інші дороги мають перейти разом з грошима на їх утримання під контроль територіальних органів влади, щоб була персоніфікована відповідальність за них.
Чи це дійсно реальні плани чи тільки голослівні заяви, покаже час. Проте останній грає у цьому випадку проти всіх – і проти влади, і проти автомобілістів, і проти економіки, ну і нашого іміджу. Тому втрачати час не можна ніяк – негода все ж таки колись закінчиться.
Едуард Волоськевич, спеціально для Версій
